«Вырубать» интернет будут через единое окно
Первая половина июля запомнится саратовцам постоянными отключениями мобильного интернета. Впрочем, и в июне перебои в работе мобильного интернета наблюдались в течение 13 дней. Иногда в ТГ-канале губернатора появлялось объяснение причины — «угроза беспилотников», иногда –нет. И потом — БПЛА, если и атакуют, то делают это ночью или ранним утром, а интернет отключают на весь день, а то и на несколько. Привыкшим к преимуществам новой цифровой жизни горожанам пришлось нелегко.
В небольших магазинах и аптеках, (к счастью, в Саратове немного таких,) где нет своего проводного интернета), перестали пробиваться товары, подлежащие обязательной маркировке через систему «Честный знак». Это, к примеру, молочная продукция, лекарства, вода, обувь, одежда, слабоалкогольные напитки. «Честный знак» защищает покупателя от контрафакта, у продукции должен быть специальный QR-код, который нельзя подделать — беда в том, что он проверяется через интернет.
Службы доставки отказываются от заказов, такси не приезжает, терминалы в общественном транспорте работают с перебоями.
Понятно, что это проблемы не только жителей нашего города. Корреспонденты «Газеты.Ру» опросили жителей Нижнего Новгорода и Воронежа. Вот характерные ответы.
«Я неделю назад заблудилась, опоздала, попала в грозу, впала в панику! А всего лишь перепутала остановку. И такси не вызвать, связи не было вообще, и никто не мог мне помочь, потому что сами все запутались… Интернета нет, транспорта тоже нет, везде спрашивают наличку — так банкоматы тоже не работают… А билет [в транспорте] наличкой дороже на пять рублей, экономят так… Ни погоды прогноз узнать, ни такси вызвать, ни еду заказать, каменный век не за горами, видимо». (Нижний Новгород).
«Во многих магазинах (а я заезжал в несколько) возле касс висят (от руки написанные) объявления: «В связи с отсутствием интернета не работают терминалы оплаты. Оплата только наличными». Вчера я не смог утром заправить авто по этой причине (но там и наличку не принимали даже, все на интернете подвязано)», — делится впечатлениями житель Воронежа.
Воронежу повезло меньше, чем Нижнему — в начале июля Минцифры области прямо указало, что в регионе «минимальное количество хот-спотов» (то есть мест, где можно получить доступ к беспроводному интернету). В области было достаточно высокое покрытие сотовой связью, поэтому никто не считал нужным организовать больше таких точек.
Областные СМИ публикуют инструкции, например «Как воронежцы могут вернуть мобильный интернет», а жители передают из рук в руки списки с паролями от общественных Wi-Fi сетей.
Чиновники полагают, что трудности с мобильным интернетом продолжатся, и разрабатывают дополнительные меры. Министерство цифрового развития Саратовской области подготовило списки с точками доступа к бесплатному Wi-Fi на случаи ограничения мобильного интернета. В Саратове таких точек 400.Самое большое количество точек с Wi-Fi в Волжском и Фрунзенском районах Саратова — по 90. В Кировском районе их 88, в Октябрьском — 83, в Заводском –41, меньше всего в Гагаринском районе — 8. Кроме того, чиновники подготовили карту точек с доступом к Wi-Fi для Балакова, Энгельса и Балашова.
Специалисты пообещали, что зону покрытия бесплатным Wi-Fi планируются расширять. Сейчас имеющиеся точки работают в тестовом режиме.
Наше издание уточнило у министра цифрового развития и связи области Владимира Старкова, являются ли названные министерством адреса –местом установки новых хот-спотов или
это просто точки Wi-Fi, которые были ранее и открыты по авторизации? Министр ответил: «Да, большей частью это сети операторов и компаний, существовавшие и ранее. Но последнее время в регионе, в силу обстоятельств и востребованности они получили новое развитие. Операторы открывают новые по мере востребованности и возможностей».
Проблема отключений носит всероссийский характер. Обидно то, что мы только начали привыкать к жизни в цифровой реальности, как всё это началось и, судя по всему, еще долго будет продолжаться. Не зря же Минцифры РФ обсуждает введение единых правил временного отключения мобильного интернета в стране. Отметим для себя, что нет ничего более постоянного, чем временные ограничения, и продолжим. Как сообщают «Известия», возможно, будет определен единый госорган, ответственный за отключения, а также создана система оповещения. Отключение интернета — это один из способов борьбы с беспилотниками, однако в отрасли отмечают, что отключения часто носят хаотичный характер, а распоряжения дают региональные и федеральные структуры и есть сомнения, что их требования всегда обоснованны.
Да, количество атак с использованием беспилотников в последнее время стало расти. Только с начала месяца было уничтожено и перехвачено около 1,5 тысяч украинских БПЛА самолетного типа, следует из сводок Минобороны. Отключение мобильной связи — один из способов борьбы с дронами. Сейчас соответствующие распоряжения отдают местные органы власти, региональные управления МЧС, другие должностные лица и организации, причем нередко требования беспорядочны и противоречивы. Чтобы упорядочить и сократить массовые отключения, Минцифры и бизнес обсуждают введение правил отключения мобильного интернета. Еще раз отметим, что чиновники идут хорошо знакомой им дорогой — хотят создать еще одно ведомство. Что-то вроде РосМобилИнетОтключ.
— До последнего времени операторы связи следовали указаниям Роскомнадзора и силовых ведомств, в частности, ФСБ. Это было стандартной практикой — например, в ходе подготовки к различным массовым мероприятиям. Но в силу сложившейся обстановки и участившихся атак беспилотных летательных аппаратов структур, отдающих подобные распоряжения, стало слишком много, — заявил «Известиям» источник, близкий к одному из сотовых операторов.
Активность в отключении интернета, например, проявляют оперативные штабы при администрациях регионов, утверждает источник, близкий к одному из сотовых операторов. По его словам, сейчас специалисты операторов перегружены заявками с требованиями об отключениях, которые присылают не уполномоченные на это руководители местного уровня. Эти заявки из регионов надо отправлять в Москву, рассматривать их и определять, легитимны они или нет, составлять планы отключения — всё это требует времени, из-за этого не всегда доступ можно оперативно получитьт.
С другой стороны, доступ может быть заблокирован там, где это в принципе не требуется. Например, «в целях обеспечения безопасности» отключали мобильный интернет на Камчатке.
На предварительном этапе власти и бизнес обсуждают вопрос об определении единого уполномоченного органа, «одного окна», в который подавались бы заявки от всех заинтересованных структур. Это бы сразу ограничило влияние на процедуру неуполномоченных органов власти, особенно на местах. Не исключено, что дополнительно может быть создана информационная система, из которой участники сотового рынка будут получать достоверные и исчерпывающие указания о сроках и местах выключения и включения мобильных сетей.
Массовые отключения мобильного интернета в России стали нормой — за июнь отключения Интернета (мобильного и проводного) случились 654 раза, они зафиксированы в 77 регионах. За 11 дней июля произошло 744 отключения в 78 регионах.
Силовики и региональные власти все чаще объясняют отключения необходимостью борьбы с дронами, особенно после атак на гражданскую и военную инфраструктуру. Но в большинстве случаев- это перестраховка.
Например, 15 июля под атаки дронов попали пять регионов, а мобильный интернет отключался в 62.
Минцифры пытается сформулировать некий регламент, чтобы избежать управленческого хаоса в отключении мобильной связи. Ведомство рассчитывает, что силовые структуры сохранят право на отключения, но будут действовать по единым правилам. Пока достичь консенсуса не удаётся — слишком много игроков с разными интересами.
Проблема в том, что хаотическое отключение интернета несет проблемы для сферы услуг — предприятия и малый бизнес терпят убытки, снижаются налоговые выплаты. Серьезный удар наносится и по концепции технологической экономики. Страдает и городская инфраструктура, в которой возникают постоянные сбои.
История с запретами мобильного интернета показывает, что в России нет концепции государственного регулирования интернета, а разговоры об этом скорее мифологизация, — считают некоторые эксперты.
